2026年4月17日，国度市场监视办理总局对多家收集餐饮办事第三方平台“鬼魂外卖”系列案做出峻厉惩罚，并对相关企业代表人及食物平安总监实施“双罚”。这是我国收集餐饮监管史上涉案从体最多、惩罚力度最大的一次法律步履，彰显了党和守护人平易近群众“舌尖上的平安”的果断意志，也了头部外卖平台逐利优先、把关失守、社会义务缺位的行业。需正在持续强化法律、建牢监管底线的根本上，压紧压实平台食物平安从体义务，构成“全链条、全周期”的长效管理机制，鞭策收集餐饮监管从“沉罚”监管托底取平台社会义务履行（以下简称“平台履责”）的监管共治新款式。“鬼魂外卖”系列案了平台正在押求规模取利润的过程中，把关义务层层失守、监管认识稀薄的深层问题。保守“号令—节制型”监管模式正在面临海量、微不雅、动态的平台经济形态时具有较着的畅后性、被动性取碎片化，特别难以束缚平台以社会义务为价格换取贸易好处的行为。使沉罚沦为另一种形式的“合规成本”。对于体量复杂的平台企业而言，单次高额罚款往往被财政化处置为“合规成本”或“偶尔性运营收入”，而非必需规避的红线。部门平台以至构成“罚款换利润”的侥幸心态，只需违法行为带来的流量、佣金取市场扩张收益跨越行政惩罚金额，便敢于以至默许“鬼魂外卖”的存正在。正在本钱扩张逻辑下，平台将本应由本身承担的从体审核、过程、风断等社会义务，给了消费者取监管机构。以某涉案平台为例，正在其年营收数千亿元的体量面前，单次数亿元的罚没款占比极低，这种经济层面上的“不合错误等”，使得单边行政惩罚难以扭转平台“沉盈利、轻合规”的运营思。因而，必需通过轨制设想将平台的贸易好处取食物平安义务深度绑定。二是平台操纵消息劣势义务，使监管缝隙陷入被动轮回。“鬼魂外卖”的特征是“无证运营”取“暗曲达单”。平台控制海量商户数据、买卖链取算法法则，却未能履行对入网商户天分实正在性、运营分歧性的动态核验权利，以至正在接到赞扬后仍以“手艺中立”或“商家个别行为”为托言推诿塞责。正在过后赞扬驱动的保守监管下，当行政惩罚介入时，不平安食物已流入市场，损害成果已然发生。平台做为数据和算法的掌控者，本应成为食物平安的第一道防地，而非义务的者，其社会义务的缺位也使得监管陷入“事发—惩罚—再发生”的恶性轮回。因而，只要让平台对其控制的消息劣势承担对等的义务，才能实现风险的泉源阻断取事前防备。三是义务逃查呈现碎片化，“孤岛式”监管难以构成全链条束缚。虽然此次惩罚落实了“双罚制”，初次大规模逃查平台代表人和食物平安总监的小我义务，但对平台内部义务传导机制的管理还有进一步深化的空间。一方面，平台对第三方转单平台、代运营机构等联系关系从体缺乏束缚，为“鬼魂外卖”供给手艺支撑、天分代办的“灰色中介”得以逛离正在监管之外；另一方面，平台将食物平安义务层层给中小商家，仅收取佣金却不履行监管权利，构成“平台赔差价、商家担风险、消费者受”的不良款式。恰是这种对上下逛义务的一推了之，导致了全体上的义务分派呈现碎片化，使得“鬼魂外卖”的违法链条一直无法被完全斩断。有需要强化穿透式监管，压实平台做为生态焦点的总体办理义务，倒逼平台将合规要求无效传导至上下逛联系关系从体，对因其失管失察导致的违法行为承担响应的法令后果。收集餐饮平台是毗连商家、消费者和监管部分的核心枢纽，正在财产生态中占从导地位。因而，压紧压实平台从体义务是管理“鬼魂外卖”的沉中之沉。行政惩罚的“点状冲击”受限于外部监管的过后性，而阐扬平台从体义务则能基于其底层的算法法则、手艺劣势，构成笼盖运营的全环节、全从体的泉源管理机制，实现由“被动监管”到“自动管理”。一是平台坐拥“数据+算法”底座，具备前置化解风险泉源管理的劣势。平台具有海量商户数据、完整买卖链和算法安排能力，可以或许对入网商户天分进行及时核验、对运营行为前进履态、对风险现患进行快速措置。相较于监管部分的过后介入，平台的事前审核和过程管控可以或许正在第一时间发觉并阻断“鬼魂外卖”的违法运营行为，将食物平安风险覆灭正在萌芽形态，构成基于算法法则、手艺劣势的泉源管理能力，有帮于实现事前防止，从而取保守监管的过后构成良性互补。二是平台位居财产生态核心，具备统管上下逛链条的协同管理能力。“鬼魂外卖”的繁殖并非单一商家的个别行为，而是涉及天分代办、第三方转单、代运营等多个环节的“灰色财产链”。平台做为生态的建立者和法则的制定者，有义务也有能力对财产链上下逛的所有从体进行束缚和办理。通过强化穿透式监管，压实平台春联系关系从体的总体办理义务，对因失管失察导致的违法行为逃查响应法令后果，斩断“鬼魂外卖”的好处链条，从而优化整个行业的管理生态。三是平台“商誉”关乎久远成长计谋，具备自动履责的内正在驱动力。平台的持久成长最终要靠消费者的信赖和行业的健康生态。食物平安问题不只会损害消费者权益，也会间接影响平台的品牌声誉和市场价值。通过信用监管等轨制设想，融资信贷、品牌声誉等焦点贸易好处绑定，可以或许让平台认识到履行社会义务不是额外承担而是实现可持续成长的焦点合作力，从而由“要我合规”的被动对付转向“我要合规”的内生驱动。鞭策外卖平台履行食物平安从体义务，是一项系统工程。要从明白义务鸿沟、强化内部管理、理顺政企协同、完美惩机制等方面协同发力，织密织牢以压实平台义务为支持点的食物平安监管网。一是明白平台全链条从体义务鸿沟，让义务“落得实、逃获得”。以法令律例、规范性文件等形式明白平台入网审查取消息公示、运营行为抽查监测、食物平安违法行为及演讲、严沉违法行为遏制办事以及食物平安变乱措置等环节义务，强化平台对第三方转单、代运营、配送等联系关系从体的审查权利取对应办理义务。严酷落实平台食物平安首要义务，深化“一案双查”机制。对因未依法履行入网审查、过程办理等权利激发食物平安变乱的，实行“双罚”，依法同时逃查间接义务人员及平台代表人、食物平安总监的办理义务。防止平台以“手艺中立”等为名行甩锅推责之实，切实阻断平台将运营风险外部化的好处链条，打破“平台赔差价、商家担风险、消费者受”的不良款式。二是强化平台内部管理系统，提拔自动履责能力。督促平台成立健全食物平安内部办理机构，配备专职食物平安办理人员，完美内部查核和问责机制，将食物平安目标纳入平台高管和员工的绩效查核系统。要求平台加大手艺投入，使用人工智能、大数据等手艺手段，对商户运营地址、菜品制做过程、从业人员健康情况等进行及时和智能核验，对非常运营行为从动预警并及时措置。成立平台内部举报励轨制，激励员工举报平台内部的违规操做和失职行为，构成内部监视取外部监管的合力。三是理顺政企协同管理逻辑，建立多元监管共治款式。监管部分要改变监管体例，从间接监管海量商家转向沉点监管平台，通过监管平台实现对整个行业的高效管理。成立常态化的政企沟通和食物平安信用消息共享机制，监管部分及时向平台传递违法失信从体消息和监管要求，平台按期向监管部分报送商户天分核验、违规措置、风险预警、食物平安情况等焦点信用数据，打通监管端取平大驾的消息壁垒。激励行业协会制定行业自律规范，指导平台加强束缚。通顺消费者赞扬举报渠道，阐扬社会监视感化，鞭策构成“强监管、平台负从责、行业沉自律、社会强监视”的多元共治系统。四是完美义务逃查取激励机制，实现取指导无机连系。正在加大行政惩罚力度的同时，健全基于食物平安信用情况的分级分类监管机制，对信用品级低、屡教不改、情节严沉的平台，同步提高监管频次、实施跨部分结合，依法依规其取失信行为相关的新增营业范畴、融资信贷优惠、采购参取资历，曲至责令破产整理、吊销停业执照；对信用品级高、积极履行社会义务、管理成效显著的平台，优先赐与政策试点、行业评优倾斜等正向激励。同步健全规范化的信用修复机制，指导失信平台自动改正违法行为、消弭不良影响，通过合规整改、信用许诺、公益培训等体例修复信用，实现严管取厚爱连系、取教育并沉。通过惩分明、闭环办理的轨制设想，指导平台树立准确的运营，自动扛起保障食物平安的从体义务。平易近以食为天，食以安为先。管理“鬼魂外卖”乱象，环节正在于让平台实正成为食物平安的第一道防地。通过成立健全平台从体义务落实机制，让履行社会义务成为平台的内生需乞降盲目步履，从底子上铲除“鬼魂外卖”繁殖的土壤，实正守护平易近群众“舌尖上的平安”，鞭策收集餐饮行业实现规范、健康的高质量成长。（做者程波辉系对外经济商业大学办理学院副传授、博士生导师 赵明月系自治区鄂尔多斯市委办公室律例科）中国食物平安网是我国食物平安范畴国度级专业旧事。是当前我国食物平安范畴获得互联网旧事消息办事许可的国度级互联网平台。